2016/20 Incidencia de la Ley Orgánica 2/2012 de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera en el personal de las Administraciones Públicas, 2012-2015

La Cámara de Comptos ha remitido al Parlamento un informe sobre la evolución de la contratación de personal en las administraciones públicas de Navarra y la incidencia de la Ley Orgánica de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera en ese ámbito, ya que limita la capacidad de ofertar plazas de empleo público. El informe, referido al periodo 2012-2015, abarca la Administración Foral, sus organismos autónomos y los ayuntamientos mayores de 9.000 habitantes.

El informe señala que en el periodo 2011-2014 se produjeron 2.340 bajas definitivas de personal fijo en la Administración Foral. En el periodo 2012-2015 se aprobaron dos ofertas públicas de empleo: en 2013 se ofertaron 25 plazas y en 2015 una oferta de 358, para Salud, Educación, Hacienda y bomberos, ampliadas en otras 20 para este último colectivo.

La Administración del Estado interpuso dos recursos contra el decreto que aprobó la OPE de 2015 y por haber superado en 13 plazas de bombero las limitaciones de las leyes de presupuestos.

El informe señala que en 2014 la Administración Foral contaba con 22.428 puestos de trabajo, de los cuales 4.339 estaban vacantes.

La Cámara de Comptos subraya el incremento de los contratos temporales realizados, que han pasado de 42.000 en 2012 a 50.000 en 2014, con una duración media de 13 días en Osasunbidea, 34 días en la Administración núcleo y 71 en Educación.

El informe indica que en la Administración Foral existe una alta tasa de temporalidad, que en 2014 llegó al 33 por ciento de los puestos de trabajo.

En cuanto a entes locales, en el periodo 2011-2014 hubo 229 bajas de empleados fijos cuyos puestos no se cubrieron con personal fijo dadas las restricciones impuestas desde el Estado. El personal fijo que se incorporó al ámbito municipal se reduce a cinco empleados: un profesor de música en Egüés y dos operarios de jardines y dos policías en Zizur Mayor.

En el periodo 2012-2014 los ayuntamientos mayores de 9.000 habitantes hicieron 5.085 contratos temporales, con una duración de entre 61 y 194 días.

En cuanto a la tasa de temporalidad en el ámbito municipal, se sitúa entre el 18 por ciento en Pamplona y 67 por ciento en Burlada

El informe incluye algunas recomendaciones para mejorar la gestión de este aspecto, entre otras las siguientes: fijar directrices y criterios homogéneos para que la plantilla orgánica sea un instrumento eficaz de ordenación de los puestos de trabajo; aprobar una oferta anual de empleo público que incluya vacantes dotadas presupuestariamente y evitar contrataciones temporales para funciones permanentes.