2012/38 Cuentas Generales de Navarra, 2011

La Cámara de Comptos ha remitido al Parlamento el informe sobre las cuentas generales de Navarra de 2011, que ofrece una visión general sobre la situación económico-financiera del sector público foral. Dicho sector público está formado por la Administración de la Comunidad Foral, con sus departamentos, organismos públicos, fundaciones y empresas, además del Parlamento, el Defensor del Pueblo, el Consejo de Navarra y la propia Cámara de Comptos. 

El informe, de obligado cumplimiento según la Ley Foral de la Cámara de Comptos, analiza las cuentas del citado ejercicio, el cumplimiento de la legalidad, la situación económico-financiera de la Hacienda Foral a finales de 2011 y el cumplimiento de los objetivos de estabilidad presupuestaria fijados para el ejercicio. 

El informe explica que la ejecución del presupuesto de 2011 se ha visto afectada por la Ley Foral 14/2011 que modificó la Ley Foral de Presupuestos de 2011 para cumplir el objetivo del déficit, lo que supuso un ajuste neto en los presupuestos de 294 millones. 

El informe señala que el Gobierno de Navarra gastó el año pasado 3.969 millones e ingresó 4.039 millones. El 48% de los gastos corresponden a transferencias, el 29% a personal, el 13% son gastos de bienes corrientes y servicios, el 5% inversiones reales y el 4% carga financiera. En cuanto a los ingresos, el 85% son tributarios, el 12% se recaudó vía endeudamiento, y el resto son ingresos por transferencias y patrimoniales. 

Atendiendo a la finalidad del gasto, la sanidad aparece en primer lugar con 1.470 euros por habitante y año; 1.133 euros se destinan a transferencias a otras administraciones públicas, lo que incluye el cupo al Estado y las destinadas a los entes locales navarros. El tercer capítulo más importante de gasto va a educación, con 985 euros por habitante, al que siguen políticas sociales con 720 euros, 368 euros a industria, energía e innovación y 333 a vivienda y urbanismo. La deuda pública supuso el año pasado un desembolso de 231 euros por habitante. 

Respecto al año anterior se ha producido una reducción del gasto por habitante de un 8%, centrado principalmente en infraestructuras, que disminuyen un 38%, industria y vivienda con una bajada del 11%, sanidad con un 9%, políticas sociales con un 8% y educación, con un 6% menos de gasto. 

Atendiendo a la naturaleza del gasto, los financieros aumentaron un 38% y los de capital disminuyeron el 23% debido a la bajada en las inversiones y los de personal disminuyeron un 1%. 

Los ingresos también se han reducido un 8% respecto al ejercicio anterior, destacando el descenso en tasas y precios públicos, transferencias de capital y, especialmente, pasivos financieros. El informe destaca que en 2010 se captaron pasivos financieros por 595 millones, mientras que een 2011 dicha captación fue sensiblemente inferior: 483 millones. 

La Cámara de Comptos señala que el saldo presupuestario no financiero de la Hacienda Foral sigue siendo negativo (322 millones), aunque mejora al descender un 16% respecto a la cifra del año anterior. 

Desde el inicio de la crisis económica, la Hacienda Foral tiene déficit puesto que los recursos son insuficientes para financiar los gastos, ante la progresiva disminución de los ingresos, lo que provoca tensiones de tesorería. En concreto, el año pasado el Gobierno de Navarra necesitó 316 millones de créditos a corto plazo para cubrir necesidades de financiación, especialmente en el mes de julio. 

El informe también pone de manifiesta la existencia de inversiones realizadas con el Estado, que han exigido un importante esfuerzo económico y cuya rentabilización económica y social se ve disminuida por el retraso del Gobierno de España en la ejecución que le corresponde. 

En cuanto a la deuda del Gobierno de Navarra, suma 1.917 millones, lo que supone un 55% sobre los ingresos corrientes, diez puntos más que en el ejercicio anterior. 

El informe también analiza la situación del sector público empresarial, formado por 20 empressas que dan trabajo a unas 1.400 personas. El año pasado tuvieron un resultado negativo de 56 millones y su deuda a largo plazo asciende a 316 millones, un 5% más que el año anterior. 

Analizada la ejecución del presupuesto, la Cámara de Comptos indica que las cuentas de 2011 reflejan la imagen fiel del patrimonio y de su situación financiera, aunque se citan algunas salvedades referidas al inventario y a las obligaciones del montepío de funcionarios. 

La Cámara de Comptos señala que la actividad financiera de la Administración Foral se realiza, en general, conforme al principio de legalidad. 

Respecto al cumplimiento de los objetivos de estabilidad presupuestaria, la Hacienda Foral tuvo el año pasado unas necesidades de financiación de 368 millones, lo que supone el 1,97% del PIB de Navarra. Por lo tanto, no se sumplió el objetivo del 1,3% marcado por el Estado para las comunidades autónomas. 

En cuanto al volumen de endeudamiento teniendo en cuenta el llamado peaje en la sombra, además de el de las sociedades y fundaciones públicas, suma 2.442 y es inferior al contemplado en el Plan de Reequilibrio de las cuentas, que fijaba un máximo de 2.879 millones.