2023/21 Sector Público Local de Navarra, 2021

Tras la pandemia, ha aumentado el ahorro neto, el remanente de tesorería y se ha reducido la deuda.

La Cámara de Comptos destaca la buena situación financiera de los ayuntamientos navarros

La Cámara de Comptos ha publicado el informe sobre el sector público local de 2021. El trabajo ofrece una visión general de los ayuntamientos y resto de entidades locales de nuestra comunidad.

El informe señala que Navarra cuenta con 702 entidades locales: 272 municipios, 346 concejos, 62 mancomunidades y 22 agrupaciones de municipios.

La Cámara de Comptos insiste en que el mapa municipal no es racional, ni favorece una gestión eficaz y eficiente en el ámbito local. El gran número de municipios y su escasa dimensión hacen que, en muchos casos, no tengan los recursos necesarios para gestionar adecuadamente sus competencias y ofrecer servicios de calidad de manera eficiente.

Al respecto, la Cámara de Comptos recuerda que la Ley Foral de Reforma de la Administración Local, aprobada en 2019, contempló reformar el mapa local y establecer un nuevo sistema de financiación. Sin embargo, la ley no se ha desarrollado en lo referido al mapa municipal. Lo que sí ha cambiado es el sistema de financiación de las entidades locales, a través de tres leyes forales aprobadas en 2022.

Recuperación económica tras la pandemia

En cuanto a la situación financiera del sector local, ingresó 894 millones, un 5% más que en el ejercicio anterior. El 47% de los ingresos proceden de transferencias, fundamentalmente del Gobierno de Navarra, y el 45% de ingresos tributarios.  

En 2021, los entes locales gastaron 891 millones. El 77% corresponde a gastos de funcionamiento, principalmente de personal (36%) y bienes corrientes y servicios (33%). Respecto al año anterior, el gasto se incrementó un 12% (92 millones), sobre todo por las inversiones realizadas (41 millones más). En cultura el gasto aumentó, aunque se quedó un 25% por debajo de la cifra de 2019, el ejercicio previo a la pandemia.

La Cámara de Comptos destaca la buena evolución de la situación financiera de los entes locales tras la pandemia. Cita, en este sentido, los 113 millones de ahorro neto del sector y el remanente de tesorería global, que a finales de 2021 sumaba 335 millones. En cuanto a la deuda, se redujo un 12%, situándose en 122 millones.

En definitiva, la situación global del sector público local es saneada ya que se han recuperado los niveles previos a la pandemia en ingresos y gastos, así como en contratación pública.

Respecto a la contratación administrativa, en 2021, las entidades locales, sus entes dependientes y los consorcios adjudicaron 612 contratos por un importe de 179 millones. La actividad de contratación se concentra en los ayuntamientos con un 78% de los contratos y en las sociedades públicas con un 13%. 

Recomendaciones

El informe incluye algunas recomendaciones, tanto a la Administración Foral y Parlamento, por un lado, como a las entidades locales. Entre las primeras, la necesidad de desarrollar la Ley Foral de Reforma de la Administración Local de Navarra para conseguir una gestión más eficiente y eficaz. También recomienda desarrollar la normativa reglamentaria del control interno de las entidades locales y reformar la contabilidad local para adaptarla al vigente Plan de Contabilidad Pública. 

A las entidades locales, la Cámara de Comptos les pide mantener una gestión económica prudente, también durante el periodo de suspensión de algunas reglas de estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera. El informe recomienda, asimismo, que las entidades locales aprueben el presupuesto y la cuenta general en los plazos establecidos.

La recurrente recomendación de reducir la temporalidad del personal está en proceso de cumplimiento. De hecho, muchas entidades locales están realizando ofertas de empleo público para estabilizar sus plantillas.