2024/16 Análisis de la situación de Erripagaña

La Cámara de Comptos considera lo más razonable que Erripagaña quede en manos de Pamplona, Burlada o ambos municipios. En su opinión, la actual realidad del territorio, que forma parte de cuatro municipios, es incompatible con una gestión racional, eficaz y eficiente.

La Cámara de Comptos ha publicado un informe sobre la situación de Erripagaña. El informe lo impulsó la Asociación de Vecinos de Erripagaña a través de una solicitud presentada por el grupo Geroa Bai y que la Junta de Portavoces aprobó en marzo del año pasado.

Erripagaña, territorio de 800.000 metros cuadrados ubicado en la Comarca de Pamplona, surgió a través de un Plan de Incidencia Supramunicipal aprobado en 2004. El territorio pertenece a cuatro municipios: Burlada (59%), Pamplona (21%), Valle de Egüés (10%) y Huarte (10%). Dicho plan había previsto dedicar un 92% de la superficie a uso residencial con 3.500 viviendas y un 8% a uso comercial. Este uso residencial se ha incrementado en dos ocasiones: en 2010 se aumentó un 30 por ciento la edificabilidad del área residencial y en 2022 se transformó el 70% del uso comercial en residencial. Tras estas modificaciones, se estima que el territorio tendrá 6.300 viviendas y una población de algo más de 15.000 habitantes.

El PSIS no previó los problemas

A pesar de la peculiaridad del territorio, cuya gestión la comparten cuatro ayuntamientos, el PSIS no contempló las soluciones a los problemas derivados de esa circunstancia: lentitud en la puesta en marcha de dotaciones, problemas tanto en accesibilidad como en comunicación externa y falta de cohesión urbana interna.

En el desarrollo del PSIS, los ayuntamientos han percibido 61 millones en ingresos urbanísticos. Corresponden a Burlada 33,6, a Pamplona 16, 7 al Valle de Egüés y 4 a Huarte. Estos ingresos de los ayuntamientos se consideran afectados, es decir, tienen que destinarse a inversiones en el municipio correspondiente, pero no en Erripagaña sino en cualquier lugar del mismo.

El informe pone el acento en las pocas dotaciones construidas de las contempladas en el PSIS. De hecho, solo se han construido el campo municipal de fútbol de Burlada, la pista de skate y parte de la vivienda social prevista. El informe aclara que las dotaciones sanitarias y educativas no corresponden a los ayuntamientos, sino al Gobierno de Navarra.

Cabe señalar que el Gobierno ya ha licitado el proyecto para construir un centro de salud, cuya inauguración está prevista para 2028, y ha adjudicado la escuela infantil para el ciclo 0-3 años, que estará en marcha el próximo curso. También está previsto construir el Euskaltegi Zubiarte y la Escuela Oficial de Idiomas a Distancia.

Desigualdades en tributos y servicios

El informe señala que la fragmentación administrativa de Erripagaña implica “que existan desigualdades en la ciudadanía en materia tributaria y acceso a determinados servicios públicos”. En cuanto a conexión y accesibilidad, “es una zona con un sistema viario de tráfico intenso con cierto carácter de isla por su localización, que le hace estar desconectado del tejido urbano circundante”.

Para una gestión de los recursos más lógica y racional, el informe concluye que lo más razonable es que Erripañaga pertenezca a un solo municipio (Pamplona o Burlada) o, en su defecto, a dos. En este caso, Pamplona se quedaría con su parte y Burlada asumiría las del Valle de Egüés y Huarte.

La Cámara de Comptos ha estudiado las consecuencias económicas de estas alternativas ofreciendo unas cifras orientativas. En este sentido, si Pamplona absorbiera todo Erripagaña, el ayuntamiento más afectado sería Burlada, cuyos ingresos anuales disminuirían en 2,6 millones. Burlada tiene un problema estructural para nivelar gastos e ingresos, por lo que esta alternativa afectaría gravemente a su viabilidad económica. El Ayuntamiento de Pamplona, por su parte, incrementaría sus ingresos anuales en 3,6 millones.

En el caso de que Burlada asumiera todo el territorio, sus ingresos se incrementarían en 3,5 millones y Pamplona perdería casi dos millones.

Finalmente, si Pamplona se queda con su parte y Burlada asume el resto, los ingresos de Burlada aumentarían 1,3 millones y los de Pamplona se quedarían prácticamente igual.

Recomendaciones

A la vista de las conclusiones del informe, la Cámara de Comptos recomienda modificar la situación administrativa de Erripañaga, dejando el territorio en manos de uno o dos municipios. Mientras tanto, urge a gestionar conjuntamente los servicios de seguridad, limpieza y mantenimiento de zonas verdes en los términos convenidos en mayo de este año.

También recomienda adecuar la accesibilidad de la ciudadanía de Erripañaga al Colegio Público de Mendillorri y adoptar las decisiones sobre ubicación de infraestructuras de manera estratégica, para invertir los recursos eficientemente.

Por último, considera que el Gobierno de Navarra debe liderar y coordinar el desarrollo urbanístico de los PSIS de manera eficaz, impulsando la ejecución de las dotaciones previstas con diligencia y contemplando los problemas que pueden surgir en territorios adscritos a varios municipios.